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《政务处分法》出台后秒速快3应注意的几个点

发表日期: 2019-06-23来源:秒速快3_秒速快三投注平台_官方入口

2020620第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国公职人员政务处分法》,并于202071日起施行。本法的出台,是国家监察实现法制化、规范化的重要里程碑,进一步夯实了监察工作法理依据。作为基层纪检监察组织工作人员,随着该法的出台实施,秒速快3在具体实践中应注意以下几个点:  

一、监察对象争议的划分 

《监督执纪工作规则》第八条中,对存在争议的监督执纪对象划分原则为“对党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员、干部以及监察对象涉嫌违纪违法问题,应当按照谁主管谁负责的原则进行监督执纪”;《政务处分法》第三条规定“监察机关应当按照管理权限,加强对公职人员的监督,依法给予违法的公职人员政务处分”;《监察法》第十六条规定各级监察机关按照管理权限管辖本辖区内本法第十五条规定的人员所涉监察事项”“监察机关之间对监察事项的管辖有争议的,由其共同的上级监察机关确定。 

以上党纪和法律中,对管辖权的划分是一以贯之的。即明确了两个点: 一是对党关系和干部管理权限分离的监察对象,以干部管理权限为准;二是尚不能明确的,由共同的上级监察机关确定。 

二、处分裁量的明确 

《纪律处分条例》第十七条“有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分”,第二十条“有下列情形之一的,应当从重或者加重处分”;《政务处分法》第十一条“公职人员有下列情形之一的,可以从轻或者减轻给予政务处分”,第十三条“公职人员有下列情形之一的,应当从重给予政务处分”。 

根据《条例》和《政务处分法》进行比对,秒速快3发现有2个点需要明确: 一是纪律处分可根据情节进行从轻、减轻、从重、加重,但政务处分根据情节,只有从轻、减轻、从重,没有加重处分。二是纪律处分和政务处分均在减轻、从轻裁量中明确“主动交代本人应当受到党纪(政务)处分的问题(违法行为)”精神,秒速快3在实践中要严格执行此精神,应把裁量重点在于“应当受到党纪(政务)处分”的结果上,而不是“主动交代”的行为上。 

三、两代表一委员的相关程序 

《纪律处分条例》第十四条规定党的各级代表大会的代表受到留党察看以上(含留党察看)处分的,党组织应当终止其代表资格”《政务处分法》第五十条对“各级人民代表大会、县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的公职人员”“中国人民政治协商会议各级委员会全体会议或者其常务委员会选举或者决定任命的公职人员”“各级人民代表大会代表、中国人民政治协商会议各级委员会委员”作出政务处分决定的程序做了详细规定。《政务处分法》出台后,“两代表一委员”的处理程序趋于完善。 

四、文书模板的完善 

在《监督执纪工作规则》和《纪律处分条例》中,对纪律处分决定的程序进行了明确,但没有详细说明处分决定书的内容。《政务处分法》第四十五条规定“决定给予政务处分的,应当制作政务处分决定书”“政务处分决定书应当载明下列事项”。此规定对处分决定书的内容构成、制作规范做了明确要求。根据“纪法衔接”的精神,相关业务室可进一步完善《处分决定书》及《立案通知书》《立案决定书》等文书模板。 

五、监察建议书的强制执行力 

《行政监察法实施条例》第二十七条规定: “有关单位和人员对监察机关依法提出的监察建议应当采纳,但认为监察建议有下列情形之一的,可以提出异议。”但由于此法在《监察法》出台后已废止,监察建议的异议不再有效。 

《监督执纪工作规则》第五十九条对申诉范围做了明确规定,即“对不服处分决定的”;《政务处分法》第五十五条对公职人员复审、复核范围做了明确规定,即“涉及本人的政务处分决定”。第六十一条规定“有关机关、单位无正当理由拒不采纳监察建议的,由其上级机关、主管部门责令改正,对该机关、单位给予通报批评,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。”由此可见,现行的党纪和法律中,监察建议书具有强制执行力,无异议权的有关规定。(周伟) 

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